道路變寬了、小區(qū)變綠了、社區(qū)功能變多了……對于在內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)友誼19社區(qū)居住近30年的楊桂芳來說，社區(qū)這兩年的變化令其深有體會?！斑@里曾經(jīng)的廢棄煙囪改造后變?yōu)榫W(wǎng)紅打卡地，退役鍋爐房被改造成黨群服務中心，各種違建、雜亂的露天線纜不見了，還新增了充電樁、健身器材等。如今，住在社區(qū)我們感覺很幸福?！睏罟鸱颊f。

【資料圖】

包頭市是國家“一五”期間重點打造的工業(yè)基地，當時全國多個重點工程項目落戶包頭，第一版城市總體規(guī)劃也在1955年應運而生。60多年來，幾代包頭人在這一規(guī)劃的引領下艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

2021年起，包頭市被列為國家城市體檢樣本之一，連續(xù)兩年開展城市體檢評估。

“作為一座老工業(yè)城市，包頭市還存在基礎設施總量較大、標準和品質(zhì)相對偏低等情況，城市更新任務緊迫。”包頭市城市管理綜合執(zhí)法局副局長王冠說。

有的放矢推舊改

記者了解到，包頭市城市體檢主要通過“體檢+更新、綠色發(fā)展”模式，構(gòu)建包括生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8個方面的指標體系，對包頭市城市體檢各項指標進行測算分析。同時，系統(tǒng)分析城市在優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)、增強韌性、智慧高效、綠色低碳等方面存在的不足，梳理出若干治理清單。在此基礎上，按照城市體檢工作任務要求，編制完成城市自體檢報告，為包頭市編制城市更新規(guī)劃和年度實施計劃、明確城市更新項目以及推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展等工作提供現(xiàn)狀分析和對策建議。

“我們堅持‘問題導向、民生導向’，圍繞構(gòu)建指標體系、開展社會滿意度調(diào)查、打通城市體檢與更新工作路徑、促進城市體檢結(jié)果應用等方面開展實踐探索?！蓖豕诟嬖V記者，包頭市將城市體檢結(jié)果作為發(fā)現(xiàn)市民身邊問題的重要路徑，形成民生實事清單，回應市民最直接的需求，從根本上解決群眾提出的各類問題，真正將民之所盼落到實處。

友誼19社區(qū)始建于上世紀90年代，是迄今為止包頭市居住人口最多的社區(qū)，面臨建筑陳舊、基礎設施老化落后等問題，難以滿足居民對美好生活的向往，更新迫在眉睫。

友誼19社區(qū)老舊小區(qū)改造就是在包頭開展城市體檢后推進的一項民生工程?！拔覀冊谛^(qū)改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。鼓勵和引導廣大群眾參與設計、拆違、監(jiān)督等全流程。在改造過程中，社區(qū)積極引導，居民主動參與，自發(fā)組建的‘嘮家常隊’‘改造工程監(jiān)察隊’參與到社區(qū)改造和治理全過程，效果不錯。”友誼19四社區(qū)黨委書記、居委會主任吳秀鳳說，改不改、怎么改，讓群眾說了算。如今，社區(qū)便民服務圈正在形成，社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療服務、基礎教育、便民服務等配套設施不斷完善，社區(qū)治理能力得到進一步提升。

2022年，包頭市向自治區(qū)申請納入中央補助支持老舊小區(qū)改造項目193個，總建筑面積515.99萬平方米，改造惠及6.14萬戶群眾。實際開工項目220個，總建筑面積594萬平方米，惠及7.09萬戶群眾，開工率和完工率均為114%。

聚焦民生有溫度

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務存在不足是包頭市通過城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題之一。為此，自由路2號街坊在改造過程中新建了居家養(yǎng)老、便民服務、黨群驛站、康養(yǎng)理療4處綜合體。“我們引進第三方機構(gòu)永盛成公司，采用‘線上+線下’‘一站式+上門式’相結(jié)合的方式，提供居家養(yǎng)老、健康理療等多項服務。”自一社區(qū)居委會副主任張宏說。

包頭市青山區(qū)永盛成養(yǎng)老服務中心負責人薛強偉告訴記者，養(yǎng)老服務中心自今年開業(yè)以來，運營情況良好，目前已有10多位老人在中心享受全托服務，還有不少老人咨詢居家養(yǎng)老事宜，“我們主要提供日間照料、康養(yǎng)理療、醫(yī)療介護等服務，幫助解決老人子女的后顧之憂。中心所在的自由路2號街坊以及周邊小區(qū)老年人比較多，養(yǎng)老服務需求比較強烈，我們對中心未來的發(fā)展充滿信心”。

老人養(yǎng)老有了好去處，孩子嬉戲也能找到好地方。每到周末，位于青山區(qū)中心地帶的奧林匹克公園內(nèi)人工湖區(qū)沿岸的親水沙灘便成為孩子們的樂園。公園管護所所長李鵬說，這里曾經(jīng)是儲灰場，儲灰池周圍常常粉塵飛揚。2014年，包頭市下定決心變廢為寶、變廢為景，啟動奧林匹克公園建設，2000多畝的大型綠地與萬畝賽汗塔拉城中濕地草原隔路相望，共同構(gòu)成城市的“綠芯”。

記者了解到，近年來，包頭市把老百姓的實際需求作為城市管理的出發(fā)點和落腳點，通過城市體檢查找問題，整合各方資源，采取務實措施，在暢通城市路網(wǎng)體系、實施公園城市建設、延續(xù)城市歷史文脈、推進海綿城市建設、提高再生水利用效率、推動污水處理廠技改等方面著力，取得了階段性成果。

目前，包頭市積極構(gòu)建市、區(qū)兩級城市體檢體系，市級體檢范圍為包頭市中心城區(qū)，今年計劃在“一城一體檢”基礎上開展“一區(qū)一體檢”試點工作。

城市管理更精細

規(guī)劃是龍頭，建設是手段，管理是保障——這是王冠對30多年城建工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)。“所謂‘三分建、七分管’，城市的精細化管理對于城市品質(zhì)和功能的提升來說十分重要?！蓖豕诟嬖V記者，為更好地開展城市管理，包頭市開發(fā)建設了城市管理服務平臺——“鹿城管家”。

“鹿城管家”平臺項目負責人底達告訴記者，“鹿城管家”是以包頭市城市管理部門近年來建立的“街長制”為基礎，以“快速發(fā)現(xiàn)、高效處置”為導向，按照城市管理“下沉一線、馬路辦公”的工作模式，全面推動城市管理工作。“從平臺上線運行以來，全市各級街長累計處置打卡70多萬次，上報辦件8萬余宗，處置完成率超過95%。下一步，我們會根據(jù)平臺運行情況和市民反饋進一步豐富平臺功能，為城市管理水平的不斷提升提供助力?！钡走_說。

“城市建設管理得怎么樣，住在里面的人最有發(fā)言權(quán)。其中人居環(huán)境、基礎設施等與群眾生活息息相關(guān)的要素是評價一座城市品質(zhì)和功能的重要指標。為此，對于我們來說，目標就是打造一座宜居宜業(yè)的城市?！蓖豕诟嬖V記者，提升城市品質(zhì)和功能是一項系統(tǒng)工程，需要久久為功，“盡力而為的同時量力而行，力爭‘花小錢、辦大事’”。

“這些年，我們不斷豐富和完善奧林匹克公園里的基礎設施，增設了智慧燈桿、智慧座椅、智慧公廁，鋪就了塑膠跑道、可透水混凝土地面，建成了踐行海綿城市理念的旱溪等。這里已成為提升包頭城市品質(zhì)和形象的一道亮麗風景線。”李鵬說。

2023年，包頭市計劃實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目192個，總建筑面積450.16萬平方米，涉及居民5.21萬戶，預計投資12.2億元；計劃實施既有居住建筑節(jié)能改造項目25個，總建筑面積155.58萬平方米。王冠表示，下一步，包頭市將繼續(xù)開展城市體檢，自覺補短板、強弱項、惠民生。統(tǒng)籌推進科學規(guī)劃引領、安全韌性建設、道路交通暢行、綠化美化提升、環(huán)境綜合治理、宜居片區(qū)打造、特色風貌塑造、精細管理治理8個方面的工作，建成一批城市更新項目，走出一條內(nèi)涵集約、綠色低碳的城市高質(zhì)量發(fā)展之路，讓城市發(fā)展更有溫度，讓市民生活更有品質(zhì)。(經(jīng)濟日報 余 健)

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