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3月1日,《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式施行?!稐l例》共7章54條,主要包括監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、法律責(zé)任等內(nèi)容。
唐山作為京津冀2+26通道城市和河北省重工業(yè)城市,承擔(dān)著京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的重要責(zé)任。2019年以來(lái)唐山市先后出臺(tái)了《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》和《唐山市集中式飲用水水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》兩部專項(xiàng)地方性法規(guī),對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。制定《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是深入推進(jìn)唐山創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng),更是增進(jìn)人民福祉,讓唐山天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的迫切需要,對(duì)于保障生態(tài)安全和公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的里程碑意義。
《條例》針對(duì)碳達(dá)峰與碳中和、碳配額與碳減排作出了系統(tǒng)規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支撐引領(lǐng)作用,加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
為更好地提升企業(yè)守法自律意識(shí),提升企業(yè)的環(huán)境治理水平和管理水平,《條例》強(qiáng)調(diào)排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是污染防治責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的同時(shí),明確了排污單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,并設(shè)置了排污單位主要負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定履行環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任的罰則。增設(shè)了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)的第三方機(jī)構(gòu)未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng),或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假行為的罰則,避免了企業(yè)和三方互相推諉責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)了法規(guī)的規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性。
此外,《條例》還賦予了縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局獨(dú)立執(zhí)法主體資格。明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門包括市生態(tài)環(huán)境局及其分局。
《條例》規(guī)定了加強(qiáng)綠色港口建設(shè),推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)者采用清潔化、低碳化作業(yè)方式,持續(xù)推進(jìn)集疏港運(yùn)輸清潔化,支持唐山港建設(shè)低碳港區(qū)示范區(qū);以及加快岸電設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。還結(jié)合實(shí)際,就加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理、堅(jiān)持陸域海域協(xié)同治理改善海洋生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行了明確,充分體現(xiàn)了這部地方性法規(guī)鮮明的唐山特色。
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