以全面優(yōu)化營商環(huán)境為核心持續(xù)實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略

唐山高新區(qū)打造投資創(chuàng)業(yè)“首選地”

(資料圖片)

河北日報(bào)記者 師源 通訊員 韓偉 劉坤

為推進(jìn)唐山·中關(guān)村信息谷項(xiàng)目盡快落地，唐山高新區(qū)百川生產(chǎn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)樓正緊鑼密鼓進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)施工。“唐山·中關(guān)村信息谷項(xiàng)目將構(gòu)建‘京津研發(fā)、唐山產(chǎn)業(yè)化’協(xié)同高效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，這無疑給我們帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。”談及唐山高新區(qū)搭建的廣闊平臺，唐山百川創(chuàng)新科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理王孟昭十分興奮。

吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地見效，帶領(lǐng)高新企業(yè)走向世界，唐山高新區(qū)深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神，立足區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，提出打造“兩區(qū)三高地”發(fā)展目標(biāo)，即創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。圍繞這一目標(biāo)，該區(qū)持續(xù)實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為核心，著力打造活力充盈的市場環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范順暢的金融環(huán)境、和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境、誠信守約的信用環(huán)境，加快建成投資創(chuàng)業(yè)“首選地”。

做減法

——精流程縮時間，讓項(xiàng)目落地更有速度

“僅用半個月就辦完了施工許可前的全部審批手續(xù)，公司真切地感受到了‘高新速度’?！痹谌〉霉緝x器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目的全套施工許可審批手續(xù)后，中測（唐山）儀器檢測有限公司副總經(jīng)理高海榮感慨道。

推動項(xiàng)目早上馬、早投產(chǎn)、早見效，唐山高新區(qū)及時優(yōu)化審批時序，前置工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，將立項(xiàng)用地許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段合并為一個階段，實(shí)現(xiàn)“一次辦”取得施工許可。

施工許可的順利辦理，讓中測（唐山）儀器檢測有限公司有了充足的時間與施工方進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)。“項(xiàng)目建設(shè)比預(yù)期至少提前了兩個月，這為公司發(fā)展贏得了先機(jī)，更堅(jiān)定了我們在高新區(qū)發(fā)展的決心。”2月3日，在位于京唐智慧港的項(xiàng)目現(xiàn)場，高海榮信心滿滿地說。

唐山高新區(qū)智慧辦稅服務(wù)廳“簡事易辦”窗口將辦稅業(yè)務(wù)前移，實(shí)現(xiàn)簡單業(yè)務(wù)即來即辦。這是工作人員正在為企業(yè)代表講解相關(guān)事宜。河北日報(bào)記者 師源 攝

以打造極簡審批為目標(biāo)，唐山高新區(qū)各職能部門著力在審批流程上做“減法”，推動項(xiàng)目審批提速增效，跑出項(xiàng)目建設(shè)新速度。

“以推進(jìn)投資審批和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為重要抓手，我們推行‘承諾制’改革，將現(xiàn)有23個審批事項(xiàng)精簡為10個，申報(bào)材料精簡30%。對重點(diǎn)審批事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行再優(yōu)化，普遍事項(xiàng)壓縮辦結(jié)時限達(dá)40%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓縮達(dá)70%?！碧粕礁咝聟^(qū)行政服務(wù)中心副主任張善堂說，同時，拓展“零跑動”事項(xiàng)，全面推行“一網(wǎng)辦”“一窗辦”、不見面審批等措施，讓企業(yè)少跑路、再減負(fù)。

將企業(yè)“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇?，?shí)行區(qū)域評估制度，將單體評估評價轉(zhuǎn)為整體評估評價，節(jié)省了報(bào)告編制、專家評審等環(huán)節(jié)，縮減時間達(dá)30至60個工作日。推行多評合一工作，即將環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案評審等評估事項(xiàng)合并評審，變建設(shè)單位跑辦為政府跑辦收取，審批工作內(nèi)部自動流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高審批效能。

以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)深化“拿地即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”等改革措施。在全面推進(jìn)“證照分離”改革基礎(chǔ)上，對涉及民生、教育、衛(wèi)生、食品藥品等行業(yè)的審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，實(shí)現(xiàn)了15個審批事項(xiàng)即時辦理，進(jìn)一步釋放了市場活力。

做加法

——優(yōu)服務(wù)強(qiáng)保障，讓企業(yè)發(fā)展更有勁頭

成立工作專班，助力企業(yè)發(fā)展；支持二期項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)；加大對減隔震產(chǎn)品市場監(jiān)督力度……2月3日，收到唐山高新區(qū)關(guān)于支持公司發(fā)展的工作方案后，河北震安減隔震技術(shù)有限公司副總經(jīng)理部萍萍激動不已，“昨天座談會上我們公司剛表達(dá)了發(fā)展想法，今天就收到了區(qū)里的反饋，這樣的發(fā)展環(huán)境太讓人振奮了！”她說。

部萍萍介紹，從2021年7月進(jìn)行試生產(chǎn)到2022年產(chǎn)值達(dá)到1億元、擁有發(fā)明專利4項(xiàng)，公司的高質(zhì)量發(fā)展離不開唐山高新區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“公司建設(shè)之初就得到了全流程精準(zhǔn)服務(wù)，投入生產(chǎn)后，更是享受到了各項(xiàng)政策紅利3000萬元，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。”

“優(yōu)化營商環(huán)境，就是要真正站在市場主體的角度想問題、抓服務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，我區(qū)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，著力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈體系，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，激發(fā)市場創(chuàng)新活力?！碧粕礁咝聟^(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人付杰說。

在唐山高新區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)下，小池酸素（唐山）有限公司得到快速發(fā)展。這是該公司的工人在檢查產(chǎn)品的機(jī)械結(jié)構(gòu)。 河北日報(bào)通訊員 趙亮 攝

出臺優(yōu)化營商環(huán)境推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展措施，從項(xiàng)目服務(wù)、資金支持、市場監(jiān)管等方面助力企業(yè)發(fā)展；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目審批到落地開工全過程管理；建立“一對一”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，主動上門，為企業(yè)送服務(wù)、送政策、解難題；建立“1+1”響應(yīng)機(jī)制和“清單+臺賬”管理模式，對企業(yè)訴求做到1分鐘內(nèi)響應(yīng)，1小時內(nèi)處理……優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)使唐山高新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)磁場”，2022年全區(qū)新增市場主體1619家，其中，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)24家，開工項(xiàng)目30個、完工項(xiàng)目30個。

優(yōu)化營商環(huán)境不止步，唐山高新區(qū)不斷延伸服務(wù)觸角，以企業(yè)綜合服務(wù)中心為載體，與唐山百川中小企業(yè)孵化器、聯(lián)東U谷唐山產(chǎn)業(yè)園、唐山（京津冀）高端制造產(chǎn)業(yè)e家建立對接平臺，為引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開通綠色通道，并對區(qū)內(nèi)重大招商引資項(xiàng)目和優(yōu)秀中小型企業(yè)開展“套餐式”定制服務(wù)，打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

“服務(wù)各類企業(yè)再加力，我區(qū)持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，搭建政銀企對接交流合作平臺，2022年為重點(diǎn)項(xiàng)目、中小科技型企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)貸款8億元。”唐山高新區(qū)管委會副主任宋海娟說。同時，確保市場主體對組合式稅費(fèi)支持政策應(yīng)享盡享，2022年累計(jì)為各類市場主體減稅6.55億元。

做乘法

——聚合力塑品牌，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

2月6日，唐山市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局與唐山高新區(qū)人民法院、唐山高新區(qū)人民檢察院聯(lián)合簽訂《加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)合作備忘錄》，在全區(qū)范圍內(nèi)初步形成數(shù)據(jù)共享、懲防并舉、定期會商等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，助力市場主體創(chuàng)新在公平公正的環(huán)境中走得更遠(yuǎn)。

良好的營商環(huán)境，要求平等對待、保護(hù)每一個市場主體。唐山高新區(qū)加快構(gòu)建新型政務(wù)服務(wù)和市場監(jiān)管體系，不斷擦亮營商環(huán)境金字招牌，加速推動高質(zhì)量發(fā)展。

“立足于更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我們持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，讓監(jiān)管對誠信守法者無事不擾，對違法失信者無處不在，助力我區(qū)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。”唐山市市場監(jiān)督管理局高新區(qū)分局副局長劉瑞軍說。

堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、靶向整治，唐山高新區(qū)引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易等違法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”專項(xiàng)行動，加大對惡意申請商標(biāo)注冊行為的打擊與查處力度，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭違法行為。探索開展商業(yè)秘密保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)宣傳，不斷提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識，營造公平競爭環(huán)境。

打造暖心、安心的市場環(huán)境，打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級版，推進(jìn)監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合，強(qiáng)化信息歸集共享與交換共用，依據(jù)抽查對象信用等級、風(fēng)險程度等確定抽查比例、頻次和被抽查概率，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。同時，積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對新設(shè)立的“三新經(jīng)濟(jì)”市場主體給予1至2年包容期，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。

以信用制度建設(shè)、誠信文化建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)和信用監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，構(gòu)建“事前承諾、事中監(jiān)管、事后修復(fù)”全維度覆蓋市場主體的信用監(jiān)管體系，在16個領(lǐng)域制定了分級分類監(jiān)管制度或方案，并建立完善“信易貸”推薦企業(yè)白名單工作機(jī)制，讓守信激勵看得見、摸得著，筑牢“誠信高新”品牌。

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